Панамська морська адміністрація: зміна екіпажів, COVID-19, офіс в Україні
У кінці 2020 року Панамська морська адміністрація, лідер по кількості суден, зареєстрованих під її прапором, відкрила офіційне представництво в Україні, а саме – в Одесі. Директор Головного Директорату моряків Панамської морської адміністрації Хуан Мальтез та керівник офісу Панамської морської адміністрації в Україні Євген Сукачов розповідають про проблеми зміни екіпажу, переваги прапору Панами та співробітництво між Панамською морською адміністрацією та Україною.
Матеріал підготовлений Black Sea Law Company та Офісом реєстратора Панамської морської адміністрації.
Панамська морська адміністрація (ПМА) – лідер за кількістю зареєстрованого флоту під її прапором серед держав світу. У 2021 році під прапором Панами було зареєстровано 8653 судна брутто тоннажністю 237600 тонн, що становить 16% світового флоту.
В даний час Панамська морська адміністрація представлена у всьому світі через свої 53 консульства торговельного флоту, які надають послуги, пов’язані з судноплавством, такі як реєстрація суден, зміна прав власності, іпотека та відрахування, виключення з реєстру та, звичайно ж, реєстрація всіх сертифікатів моряків. У Панамі також є 4 додаткові реєстраційні відділи, відомі як ORA (повністю), які займаються документацією моряків, і 14 міжнародних офісів з безпеки.
Україна – країна з величезною морською історією та потенціалом на світовому ринку морського бізнесу, відома як центр торгівлі зерновими, сільськогосподарськими та мінеральними ресурсами, а також країна з більш ніж 150 000 українських моряків, які працюють здебільшого на флоті під іноземним прапором.
В Україні існує достатньо багато офісів з комплектування екіпажом суден, навчальних центрів та спеціалізованих освітніх організацій, які розвивають цю галузь та просувають її вперед.
Наприкінці 2020 року Панамська морська адміністрація відкрила офіційне представництво в Україні, в Одесі, щоб надавати всі свої послуги безпосередньо всім судновласникам та морякам у Чорноморському регіоні.
Про всі ці обставини та новини ми поговоримо з капітаном Хуаном Мальтезом, директором Головного Директорату моряків Панамської морської адміністрації та Євгеном Сукачовим, реєстратором Панамської морської адміністрації в Україні.
Капітан Хуан Мальтез, директор Головного Директорату моряків відвідав Одесу зі спеціальною місією і представив нам свій погляд щодо проблем зміни екіпажу в умовах світової кризи, переваг прапора Панами та співпраці між Панамською морською адміністрацією та Україною.
USM: Оскільки ви очолюєте Головний Директорат моряків у Панамській морській адміністрації, чи є альтернатива для українських моряків у такій непростій кризі з видачою морських документів в Україні?
Капітан Хуан Мальтез: Навчальні центри, визнані Панамською морською адміністрацією, мають право видавати посвідчення та сертифікати всім українським морякам. Вони діють від нашого імені і доводять, що вони відповідають усім нашим вимогам, законним процедурам і, особливо, вони дотримуються правил ПДНВ та IMO. Якщо щось трапиться з українськими моряками, найкраще звернутися до морських навчальних центрів, схвалених Панамською морською адміністрацією. Тому що ці навчальні центри можуть видавати сертифікати від імені Панамської морської адміністрації. Ми можемо гарантувати, що українські моряки пройдуть навчання відповідно до вимог IMO та ПДНВ (повністю написати).
У зв’язку з цим важливо відзначити, що ми провели аудит морського Навчального центру Avant, який очікує на акредитацію Панамської морської адміністрації.
Євген Сукачов: Також хочу додати, що у серпні 2021 року Міністр інфраструктури України видав документ, який сприяє українським морякам у всьому світі, у яких закінчився термін дії документів. Міністерство інфраструктури звернулося до генерального секретаря ІМО Кітак Лім з офіцийним зверненням про продовження дії документів моряків до 30 червня 2022 року. Це хороша підтримка української влади для всіх українських моряків, які мають документи, що закінчили свій строк дії.
Капітан Хуан Мальтез: Так, на той момент Панама була однією з перших країн, які підтримували моряків у зв’язку з пандемією Covid-19, прикладом цього була гуманітарна допомога, надана судам Zandam та Rotterdam, яка отримала визнання на міжнародному рівні. Це була рішуча акція, яка дозволила врятувати життя пасажирів та членів екіпажу цих суден, що належать до різних національностей.
Ми також одними з перших застосували в нашому реєстрі всі рекомендації, дані в Циркулярному листі Міжнародної морської організації IMO № 4204 / Add.14 щодо переважної потреби в безпечній зміні екіпажу та протоколів, що визначають порядок безпечного перевезення.
Ми також висловили нашу підтримку у визначенні моряків “seafarers key workers” у наданні неоціненних послуг в умовах цієї глобальної пандемії, викликаної коронавірусом (COVID-19), на благо світової економіки та розвитку всього людства, оскільки без навчених моряків торгового флоту товари не могли перевозитись між континентами, моряки відіграють ключову роль у ланцюжку поставок.
USM: Враховуючи наявність представництва Панамської морської адміністрації, куди українські моряки можуть подавати документи на отримання панамських документів в Україні?
Капітан Хуан Мальтез: Минулого року ми відкрили офіс реєстратора Панамської морської адміністрації тут, в Одесі. Українські моряки можуть подавати заявки на отримання документів в Одесі, а також через усі наші консульства по всьому світу.
У нас є 53 приватні консульства торгового флоту, 4 допоміжні реєстраційні офіси (ORA) та 14 міжнародних офісів, які надають підтримку морякам, які працюють на судах Панамського суднового реєстру.
Ми відкрили Офіс реєстратора Панамської морської адміністрації в Одесі, щоб підтримувати судновласників, моряків та інших клієнтів Панамської морської адміністрації у Чорноморському регіоні та бути ближчими до всіх з них.
USM: Загалом, у чому переваги панамських документів для українських моряків?
Капітан Хуан Мальтез: Переваги в тому, що якщо у вас є панамська сертифікація, ви можете приєднатися до суден під панамським прапором. Ми дійсно професіонали з точки зору дотримання вимог для моряків відповідно до сертифікатів ПДНВ і особливо MLC.
Євген Сукачов: Офіс реєстратора Панамської морської адміністрації був відкритий для покращення зв’язку та більш тісної співпраці між Панамською морською адміністрацією та клієнтами адміністації у Чорноморському регіоні. Ми підтримуємо всіх, кому потрібна професійна допомога чи компетентна порада.
USM: Які переваги для судновласників, власників яхт під час реєстрації судна під панамським прапором?
Капітан Хуан Мальтез: Судновий реєстр Панами є реєстром суден номер один у світі з 1993 року, налічуючи 8653 судна, що становить 16% валової місткості світового флоту. Панама лідирує в реєстрації суден для насипних вантажів. Суховантажні судна під прапором Панами складають 22% усього світового флоту. Крім того, прапор Панами є десятим за популярністю прапором для круїзних суден. Наш реєстр внесений до “Білого списку” Паризького меморандуму про взаєморозуміння, і судновласники/власники яхт можуть розраховувати на наш захист та допомогу 24/7. Ми маємо представництва та офіси по всьому світу та готові їм допомогти.
Важливо відзначити, що Панама залишається у списку країн, які забезпечують загальну та повну ефективність Конвенції ПДНВ’78 з поправками (Білий список), оприлюдненою Міжнародною морською організацією (IMO), після демонстрації загальної та повної ефективності положень, що належать до Конвенції.
Це відчутний доказ того, що Панамська морська адміністрація через Генеральний Директорат моряків (DGGM) продовжує демонструвати сумлінне дотримання положень міжнародних конвенцій, що дає нам силу та визнання того, що персонал, який працює на суднах під панамським прапором, має компетенцію виконувати свої обов’язки.
USM: Наскільки серйозною є криза зі зміною екіпажу в даний час через COVID-19 і яка роль Панамської морської адміністрації у вирішенні цієї кризи?
Капітан Хуан Мальтез: Панамська морська адміністрація підтримує моряків під час пандемії COVID-19. Ми оголосили наших моряків “seafarers key workers” 17 травня 2020 року. Панама була однією з перших країн, що підтримали циркуляри ІМО № 4204 щодо зміни екіпажу, і була відкрита для зміни екіпажу з березня 2020 року до грудня 2020 року. У Панамі було зроблено понад 18 000 змін екіпажів та посадок.
Крім зміни екіпажу, у співпраці з державами-членами IMO, оброблялися запити на судна, що належать Панамському реєстру, а також судна, зареєстровані під іншими прапорами, які потребували надання медичної допомоги морякам, дозволяючи їх екіпажу висадитися у водах нашої юрисдикції для надання допомоги, пов’язаної зі стоматологічними випадками та пренатальним контролем, серед іншого.
Ми співпрацюємо з нашим міністром охорони здоров’я в Панамі. Усі панамські моряки вакциновані, і Панамська морська адміністрація забезпечує дотримання всіх прав. Ми також працюємо з Морським департаментом праці.
За цей час, вирішено понад 785 трудових скарг на користь моряків. Від імені нашої адміністрації ми виплатили за останні два роки понад 9,4 мільйона доларів США зарплати екіпажам, які опинилися в ситуації, коли вони були залишені. Ми здійснили репатріацію майже 1358 моряків, покинутих на судах судновласників під прапором Панами. Ми подбаємо про те, щоб судновласники під прапором Панами були належними судновласниками.
USM: У яких ситуаціях українські моряки могли сподіватися на підтримку Панамської морської адміністрації? І які основні переваги отримання документів у Панамі для моряків?
Капітан Хуан Мальтез: У всіх ситуаціях. Панамська морська адміністрація надає підтримку не лише морякам, які мають панамські документи, а й усім морякам України та інших країн. Як я вже сказав, на борту панамських суден перебуває понад 300 000 моряків. Один період вони знаходяться на борту, а другий – на березі. Ми повинні бути впевнені у сертифікації, навчанні та медичному огляді. Усі їхні документи відповідають IMO, ПДНВ та MLC. На даний момент ми знаходимося у “Білому списку” IMO. Це дуже важливо для Панамської морської адміністрації. Виходить, наше дипломування на хорошому рівні. Ми вже працюємо з Європейським агентством з безпеки на морі. Наступного року ми будемо на фінальній стадії того, що Панамський диплом буде визнаний Європейським Союзом.
Євген Сукачов: Як судновласники отримують підтримку Панамської морської адміністрації?
Капітан Хуан Мальтез: Так само, як моряки отримують підтримку. Наші регіональні офіси надають підтримку судновласникам та морякам у питаннях документації. Ми як Панамська морська адміністрація знаємо, що світова торгівля суднами становить від 80% до 90%. Світу потрібні судна для пересування, але судна не можуть працювати без моряків. Це гарне поєднання та хороша формула: «Судновласникам потрібні моряки, морякам потрібні судновласники». Таким чином, обидві сторони задоволені, і ми як уряд посередині стежимо за тим, щоб цей трикутник успішно працював.
В даний час ми вносимо необхідні внутрішні коригування в рамках підготовки до запланованих аудитів, які будуть проводитися в майбутньому, зокрема:
• Зовнішній аудит, що проводиться міжнародним органом сертифікації Lloyd’s Register Quality Assurance (LRQA) у рамках повторної сертифікації системи контролю якості (QMS) ISO 9001:2015.
• Проведення Міжнародної морської організацією (IMO) аудиту всіх її держав-членів для визначення ступеня, в якому ці держави повністю та ефективно дотримуються зобов’язань та обов’язків, що містяться в цих Конвенціях, у 2022 році, а також для збереження Республіки Панама у “Білому списку” IMO, заснованому на перевірці виконання та дотримання Конвенції ПДНВ’78 з поправками.
• Аудит, що проводиться Європейським агентством з безпеки на морі (EMSA) відповідно до Директиви Європейського Союзу № 2008/106/EC з поправками та Міжнародною конвенцією про підготовку та дипломування моряків та несення вахти з поправками (ПДНВ’78, з поправками), спрямований на те, щоб Республіка Панама могла бути акредитована як “третя країна” перед Європейською комісією. Даний Аудит націлений на визнання кваліфікацій компетентності та кваліфікаційних свідоцтв, виданих Генеральним Директоратом моряків Панамської морської адміністрації.
Ці аудити будуть визначати ступінь дотримання зобов’язань та відповідальності, що містяться як у національних, так і у міжнародних конвенціях, які ми підписали, а також вимог стандарту ISO 9001:2015, який встановлює обов’язки Системи контролю якості (SGC), щоб надати нашим користувачам послуги з високою ступенем ефективності та продуктивності.
Крім того: Панамська морська адміністрація співпрацює з Міжнародною морською організацією, щоб підтвердити позиціонування Республіки Панама як світового лідера в галузі торгівлі, комерції, транспорту, логістичної діяльності, послуг, розширення галузі та морських перевезень для максимального зростання та сталого економічного розвитку в країні.
Панамська морська адміністрація пропонує широкий спектр послуг через свої два найбільш важливі Директорати: Головний Директорат торгового флоту та Головний Директорат моряків.
Офіс реєстратора Панамської морської адміністрації України є офіційним представником Панамської морської адміністрації України. Офіс надає ефективні та швидкі послуги 24/7/365. Щоб дізнатися більше, відвідайте сайт та приєднуйтесь до Телеграм-каналу.
